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四川省卫生厅关于全面落实基本公共卫生服务项目的通知
川卫办发〔2011〕288号
各市（州）卫生局、厅直属单位：
??? 2011年是实现医改三年总体目标任务的关键之年，为确保各地以更加自觉的工作态度、更加过硬的工作措施、更加扎实的工作作风，全面完成今年基本公共卫生服务项目目标任务，现通知如下：
??? 一、明确今年任务目标
??? 2011年人均基本公共卫生服务经费标准由15元提高至25元。各地要按照《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》规定的9类服务项目认真实施。同时，按照卫生部要求，新增经费主要用于扩大覆盖人群，提高服务质量，增加服务项目。具体是儿童保健管理人群从0-3岁扩大到0-6岁，并增加口腔保健等服务内容；增加65岁以上老年人、孕产妇等重点人群检查项目；增加健康教育服务内容，提高服务频次；增加高血压、糖尿病、重性精神疾病患者管理人数；增加公共事件卫生应急处置和卫生监督协管等服务项目。我省确定城镇居民健康档案规范化电子建档率达到70%，其中，成、德、绵地区达到90%；农村居民健康档案规范化电子建档率达到60%，其中，成、德、绵地区达到80%以上；做好农民工基本公共卫生服务；为65岁及以上老年人每年进行健康危险因素调查和体格检查；高血压、糖尿病管理人数分别提高到221万人、81万人以上，对发现的重性精神疾病患者要全部纳入管理范围。各地各单位要细化、分解项目指标，任务落实到单位、落实到人，实行目标管理。分配指标时，要适当超出要求的任务，统计时不打折扣，全数记入。要注重质与量，做到量足、质好、效佳。
??? 二、全面落实项目政策
??? 近年来，国家和省相继出台了基本公共卫生服务项目一系列政策。各地各单位要认真贯彻落实《国家基本公共卫生服务规范》、《四川省人民政府办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》（川办发〔2011〕10号）、《四川省关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见》（川卫办发〔2009〕559号）、《四川省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》（川财社〔2011〕21号）和《四川省基本公共卫生服务项目绩效考核办法》（川卫办发〔2011〕205号）。加强《国家基本公共卫生服务规范》的培训，加强专项补助资金的筹集、分配、使用、监管，加强基层医疗卫生机构的管理，确保专款专用和资金安全，确保服务数量和质量，确保服务人群受益。
??? 三、狠抓项目重难点
??? 按照国务院医改办和省医改办的统一部署，各地对照今年目标任务，要着力解决重点、难点。一是进一步完善基本公共卫生服务网络。要加强农村乡镇卫生院、村卫生室和城市社区卫生服务机构的基础建设，配置必要的设施和设备，提高基本公共卫生服务能力。要进一步优化公共卫生资源配置，推进乡村、中心和站一体化管理，将预防接种、妇幼保健、慢病、重性精神疾病管理等服务由基层医疗卫生机构承担。要切实夯实城乡基层医疗卫生基础，确保“网底”不破。要兑现督促落实基层医疗卫生机构投入政策，保证基层医疗卫生机构人员合理收入。二是进一步加快规范化电子建档进程。今年，城乡居民健康档案规范化电子建档率指标高、任务重、难度大。各地要增强责任感和紧迫感，不等、不靠，抓早、抓实，协调相关部门为基层医疗卫生机构配备相应设施，加快推进基层医疗卫生机构信息管理系统的安装和操作培训，促进加快规范化电子建档工作。三是明确专业公共卫生机构职责。基本公共卫生服务项目的实施离不开专业公共卫生机构的培训、技术指导和督导。各地要进一步加强专业公共卫生机构在项目实施中的职能和职责，定期组织开展对城乡基层医疗卫生机构基本公共卫生服务的业务培训和技术指导，帮助基层医疗卫生机构提高服务质量和服务水平。
??? 四、加强项目宣传
??? 目前，对基本公共卫生服务的政策、服务内容等宣传深度不够，群众知晓率还不高。各地各单位要充分利用大众媒体，广播电视、宣传栏、健康讲座等，大力宣传基本公共卫生服务的政策、服务内容、服务形式等，提高居民知晓率，让群众感受到党和政府的惠民政策，感受到医改带来的实惠，让居民积极主动接受基本公共卫生服务。
??? 五、强化项目管理
??? 各地各单位务必高度重视基本公共卫生服务项目管理工作，加强组织领导，强化协调配合，认真尽职履责。一是加强资金管理。按照《四川省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》的规定，进一步强化资金监管力度，杜绝违纪违规使用专项资金现象，切实保障专项资金安全。二是加强绩效考核。按照《四川省基本公共卫生服务项目绩效考核办法》有关要求，全面开展绩效考核，对基本公共卫生服务实施情况进行全面考核，并将考核结果与补助资金安排挂钩，奖优罚劣，充分调动基层医疗卫生机构的积极性。三是加强督导检查。要强化对基本公共卫生服务项目落实情况的监管，上级对下级的履行职责、提供基本公共卫生服务的数量和质量、社会满意度等情况进行考核。省将组织对部分市州进行督查，督查重点内容是资金落实兑现情况、工作进展情况等。各地也要组织定期不定期的督查，确保超额完成年度目标任务。
