四川省疾病预防控制中心
2017年工作总结和2018年工作安排
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2017年，省疾控中心认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和省卫生计生委推进健康中国、健康四川建设的决策部署，聚焦疾病防控和公共卫生服务工作，夯实发展基础，提升工作能力，工作落实年各项工作有序推进。
一、2017年工作总结
（一）切实做好各项疾病防控工作。
1.做好监测预警工作。继续加强对全省急性传染病监测和防控工作的指导，对鼠疫、霍乱、炭疽、布病、禽流感、手足口病等重点急性传染病，下发了指导文件、进行了现场指导、组织了风险评估、开展了业务培训和专题调查研究、完善了应急决策支撑信息系统，高质量地完成了传染病与突发公共卫生事件监测周报、月报、专题分析、舆情分析等工作。截止9月底，全省共报告法定传染病33种，报告发病218527例，死亡1743人，报告发病率266.37/10万，较全国同期（397.48/10万）低32.99%，居全国25位。
2.做好应急处置工作。参与并指导成都、德阳、广安、遂宁、资阳、眉山、雅安、乐山等地人感染H7N9禽流感疫情处置，以及阿坝州茂县叠溪镇“6.24”山体高位垮塌和“8.8”九寨沟7.0级地震自然灾害的灾后疾病防控工作，完成第十一次党代会疾病控制保障，组织协调各类应急检测58批次，应急处置74次。组织召开内部疫情分析会。参与全省卫生应急野外拉动演练。
3.做好免疫规划工作。麻疹风疹疫苗查漏补种工作全面完成。疫苗相关疾病监测工作有序开展，全省免疫规划疫苗累计接种率均在96.72%以上。继续开展乙肝项目管理工作，收集血清标本1150份。全省免疫规划信息化县区、乡镇和接种单位实施率分别达到93.05%、92.97%和93.64%。做好一类疫苗分发与管理，共发放常规免疫接种疫苗885.62万余支（粒）。完成第二轮二类疫苗挂网阳光采购准入工作，准入43家，品种124个，基本覆盖了所有第二类疫苗，全省183个县区均在网上采购，无网外和违价采购，所有疫苗生产企业全部配送到位。
4.做好重大疾病防控工作。在艾滋病防控方面。积极实施扩大检测及扩大治疗策略，健全实验室网络，最大限度发现感染者，截止9月底,全省检测8909961人次，较去年同期上升19.20%，抗病毒累计治疗86258人，正在治疗70456人。积极开展高危人群干预，在8个美沙酮门诊试点开展“同伴推动”工作。加强对各地感染者管理、病人治疗、示范区创建指导力度，参与制定《凉山州艾滋病防治和健康扶贫攻坚第一阶段行动方案（2017—2020年）》，会同国家疾控中心专家建立凉山州艾滋病防治和健康扶贫攻坚工作站。积极鼓励社会组织参与艾滋病防治基金项目，申报项目8个，获批7个，获批经费20.6万元。
在结核病防控方面。完善医防协作机制，推进防治服务体系建设，在全省24个县区启动第三轮示范区创建工作，在自贡市开展分级诊疗和综合防治模式试点，截至9月，全省71%的市州设有耐多药肺结核定点医疗机构；85%的县区已将结核病门诊诊治移交至定点医疗机构。加强全省实验室能力建设，省参比室收集菌株2468株，完成药敏工作2326株。有序推进防治工作，登记治疗活动性肺结核患者36561例，上年同期登记患者成功治疗率95.17%，新涂阳患者治愈率91.74%，全程管理率97.73%，在15个市州推进耐多药结核病综合防治工作，在21个县区开展TB/HIV双重感染监测工作。中心连续5年荣获“全国百千万志愿者结防知识传播行动优秀组织奖”。
在寄生虫病防控方面。全省血吸虫病传播阻断达标工作通过国家专家组评估，实现传播阻断目标，10个一般防治县全部达到消除血吸虫病标准。血吸虫病风险监测、63个监测点监测和7个重点市州哨鼠监测工作全面开展。血吸虫病防治督导和技术指导全面开展，完成了蒲江、广汉、夹江、东坡、西昌等5个示范区经验总结，新增中江县为血防综合防治示范区。
包虫病防治力度继续加大，石渠县综合防治试点经验得到推广，截至9月底，全省包虫病B超查病479173人，新发现病人172例，现有病人达13441例，药物治疗13305例，手术治疗574例，检查家畜4711头，检测犬粪样31709份。全省消除疟疾工作、土源性线虫病防治工作和媒介生物防制工作有序开展。
5.做好慢性病防控工作。组织召开西部六省市区慢病峰会，参与筹备第八届中国慢病管理大会。中心以慢性病综合防控示范区建设为抓手，带动慢病综合防控，全省已创省级慢病示范区39个，其中国家级21个。组织开展四川省慢性病防控健康巡讲，全民健康生活方式行动覆盖了21个市州175个县区，县区覆盖率达到95%，三州地区县区覆盖率83%。全面推进全人群死因监测、肿瘤随访登记、心脑血管事件报告等工作，拓展伤害监测工作内容，继续开展口腔、农村癫痫防治、慢阻肺和类风湿关节炎患者健康管理、慢性高原性心脏病患者健康管理、心血管病高危人群早期筛查与综合干预、脑卒中高危人群筛查和干预试点等项目工作并取得初步成效。
6.做好地方病防控工作。组织开展碘缺乏病、地氟病、大骨节病、克山病等地方病防治方案制定、人员培训、技术指导、工作督导、健康教育、疾病监测和病人治疗等工作，完成2016年中财、省财补助项目，开展2017年防治工作。开展生活饮用水水碘含量调查，完成对叙永、古蔺两县燃煤污染型地方性氟中毒控制和消除评价省级复核。克山病、跁子病、碘缺乏病等重点地方病继续保持消除状态，大骨节病无新发病例。
（二）全面加强公共卫生服务工作。
1.加强危害因素监测防控。环境卫生方面，城市饮水监测县区全覆盖率达100%、农村饮水监测乡镇覆盖率为99.96%，监测城市水样4108个、农村水样5978个；组织开展空气污染对人群健康影响、农村环境卫生、学校中小学生常见病及教学与生活环境、公共场所健康危害因素、学生健康危险因素及常见病、人体生物、消毒灭菌效果等监测工作。食品卫生方面，制定2017年食品安全风险监测实施方案和工作手册，开展人员培训、风险监测工作；继续开展人群合理膳食指导、学生营养健康和乳母儿童营养监测等工作；做好保健食品注册试验样品以及普通食品常规样品的受理、评价等工作；职业卫生方面，顺利通过《职业卫生技术服务机构甲级资质证书》的延续换证工作，继续开展重点职业病监测与职业健康风险评估、医疗卫生机构医用辐射防护监测等工作。完成职业卫生评价4项、职业卫生检测13项、放射评价36项、能谱140项、总放97项、个人剂量36554人次、221台性能检测，非医用放射工作场所防护检测6个。
2.加强基本公共卫生服务。中心继续指导全省国家基本公共卫生服务项目实施，强化基本公共卫生服务项目绩效考核工作，完成2016年省级考核，顺利通过国家考核。开展《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》培训，修订《全省基本公共卫生服务项目信息报表》，承办“国家基本公共卫生服务项目宣传月”启动仪式，完成对基层医疗卫生机构的现场督导。
3.加强健康促进与健康教育。继续组织开展居民健康素养监测、烟草流行监测、健康促进医院、戒烟门诊、健康促进县区等健康素养促进行动项目工作，成都市成华区、双流区、金牛区和新津县顺利通过国家健康促进县区评估验收。与四川日报，四川电视台等主流媒体合作，完成中心“十二五”疾病预防控制工作成绩系列报道，组织完成李伯清话健康节目制作相关工作，开展 “3.24”“4.25”“5.31”等主题宣传，与康巴卫视在凉山州木里县开展“走基层”系列科普活动。利用中心微信公众号和政务微博等新媒体，定期发布疾病防控知识，与网友进行互动交流，共推送微信75条，今年以来联合各类媒体共开展宣传报道55次。
4.加强门诊和学杂办工作。中心门诊部完成从业人员健康办证体检8068人，涉核人员健康检查960人，放射作业人员体检80人，完成包虫病体检810人，受理职业病诊断646例，完成职业病鉴定15例，涉核人员伤残鉴定311人。预防医学会、性病艾滋病协会、健康教育协会等学会协会、杂志社工作有序开展，预防医学会与俄罗斯医学科学院、俄罗斯医学科学院天津分院签订合作构架协议，完成分会换届改选工作，按期编辑杂志来搞。
（三）大力提升事业发展能力。
1.提升工作服务能力。积极推进疾控等级评审工作，评审认定疾控机构等级8家，新受理5家。加大中心自身建设力度，印发中心“十三五”规划和十年中长期建设规划；中心“二期工程”已完成竣工验收，正在装修；卫生监测检验暨包虫病防治中心项目已完成选址、用地预审，并已进入立项审查阶段；中心新增实验专用设备、通用设备154台/套，共计270.95万元。中心办公室、后勤、计审、信息等管理工作进一步加强，保障更加有力。
2.提升人才队伍能力。切实加强自身队伍建设，圆满完成2016年考试和考核招聘工作，新聘工作人员40名，聘任高、中、初级职称93名，组织推荐各级各类专家和委员194人次，鼓励在职与进修学习，办理学历学位教育和进修学习56人次，外出培训816人次，完成后备人才库调整补充工作。注重系统队伍提升，首期四川现场流行病学培训项目已开班。获得继续医学教育项目国家级2项和省级项目31项。以提升基层服务能力为目的，举办培训班96期，接收实习51人，基层单位进修54人。
3.提升科研创新能力。积极申报国家自然科学基金、科技重大专项、省卫生计生委、省干部保健等科研课题，新增课题15项（含中心自立课题10项），获得资助经费18.0万元，中心在研课题76项（含中心自立课题37项）。完成“现场流行病学”、“血吸虫病流行病学”、“包虫病流行病学及防治”3个省级医学重点学科动态管理评估。举办学术讲座5期，登记备案投稿论文127篇。
4.提升检验检测能力。修订中心质量手册，新增受控文件4份，中心获西南区域的食源性疾病病因学鉴定实验室，职业卫生技术服务机构甲级资质延续申报顺利通过了省安监局现场评审，完成能力验证13项，参加各类质控考核和实验室间比对12项。中心微生物所继续开展细菌性疾病、病毒性疾病、卫生微生物等疾病监测检验与病原研究工作。理化所完成样品检测985个，8792项。毒理所完成了202个化妆品，22个保健食品，36个消杀产品毒理检验，以及20家企事业单位动物房环境检测工作。截止9月底，中心共出具、审核、发放各类检验报告份1946份，保留样品360份。
（四）全面落实党风廉政建设责任。
1.加强基层党组织建设。组织召开2016年度中心党建工作述职会、党员领导干部民主生活会和2017年党建暨纪检工作会议，层层签订《履职尽责廉洁奉公责任书》。召开中心组学习会8次，组织党员干部学习、宣讲十九大精神，以“砥砺奋进的五年”为主题，开展“谈变化、谈愿景”活动，持续“中国梦”主题教育。主动配合省委第三巡视组专项巡视，做好问题整改。组织全省疾控系统“七一”首届文艺汇演，继续赴壤塘县壤口村开展“走基层”和精准扶贫对口帮扶工作，中心地病所党支部当选疾控系统“百强”优秀支部。
2.加大纪检监察力度。履行党风廉政建设“两个责任”， 完成2016年领导干部述责述廉和个人有关事项报告工作。修订完善《四川省疾病预防控制中心中层干部廉政档案管理暂行办法》。组织开展党风廉政建设培训和警示宣传教育。开展中心重大资金项目使用管理情况调研，参与疫苗准入、物资采购、工程建设等经济活动监督25次。严肃处理职辐所佛山项目违纪违规问题，批评教育2人，行政警告处分1人。
二、存在问题
虽然中心各项工作取得了一些成绩，但工作中仍然发现一些问题，主要表现在：
（一）疾病防控形势仍不容乐观。新发传染病不断涌现，重点传染病防控任务艰巨。艾滋病流行危险因素广泛复杂并将长期存在；结核病实验室工作滞后影响患者发现，耐多药防治还需加强；血吸虫、包虫病防控压力大。慢性病的高发及其沉重的疾病负担给防控体系带来巨大冲击，慢性病防控能力不能满足社会需求，人员不足普遍存在，慢病监测、研究等数据的利用不足。环境健康危害因素不断成为政府及群众热切关注的焦点。
（二）中心管理创新工作还需加强。中心运行管理制度还需不断完善和优化，运行机制还需进一步顺畅，服务意识和服务效率有待提高，部门之间、人员之间忙闲不均的问题也还比较突出。中心科技创新氛围不浓，重点学科建设发展速度慢，分量不重，有影响力的科研成果不多。中心在优势学科的保持、传统学科的创新、新兴学科的跟进方面都还显“疲软”，高精尖人才、高水平团队、高质量产出方面都还需要下大力气实现突破。
（三）中心政策保障机制急需加强。作为公益一类事业单位，与之配套的综合保障措施难以落地。投入不足，财政预算“全额不全”现象依然存在，特别是二类疫苗政策调整和卫生检测费、预防性体检收费取消后，给中心正常运转带来较大影响。中心薪酬水平低于同级医疗卫生机构、教育科研机构，以及周边省市疾控机构，人才引不进，留不住现象突出，技术骨干人员流失形势严峻。
三、2018年工作安排
2018年，中心将坚定不移贯彻预防为主方针，推进“健康四川”建设，持续抓好以下工作。
（一）持续贯彻重大决策部署。
中心要深入贯彻落实党的十九大和省第十一次党代会精神，以及全国、全省卫生与健康大会精神，牢固树立健康优先发展理念，坚持预防为主的卫生与健康工作方针，紧紧围绕“健康四川”建设中心任务，努力为群众提供全方位、全周期的疾病防控服务。对照《“健康四川2030”规划纲要》，以及国家和省出台的卫生与健康、医改、艾滋病、结核病、血吸虫病、包虫病、慢性病、地方病、职业病等规划，明确工作目标和重点任务，明确工作责任、时间表、路线图，抓好规划落地。
（二）持续抓好中心体系建设。
一是要抓好基础建设，完成中心二期工程实验楼和综合楼装修；加快推进省卫生监测检验暨包虫病防治中心项目建设；积极推进槐树街职工宿舍建设。二是抓好信息化建设，开展升级后办公系统试运行工；完成中心到21市（州）疾控专线服务的部署和调试；优化中心网络中心构架。三是要抓好队伍建设，开展中层干部聘任期满考核与调整工作；完善各部门岗位设置，签订全员聘用合同；做好人才引进、人才培养、专家推荐、职称聘任等方面工作；积极争取政策，适当提高职工福利待遇。四是要抓好科研培训，继续做好中心科研和论文管理工作，组织申报各级科研课题，督促在研课题开展；继续做好国家级及省级继教项目实施和中心培训班管理工作；改进和完善中心质量管理体系，组织中心相关业务所参加能力验证、实验室比对及质控考核活动，做好中心实验室生物安全管理工作；做好四川省现场流行病学培训项目、公共卫生医师规范化培训、香港赛马会四川卫生应急培训项目等。五是要继续抓好办公、后勤、计审等后勤保障工作。
（三）持续稳控传染病疫情。
一是组织开展好全省急性传染病监测工作，加强督导，确保监测工作质量。密切关注夏秋和冬季传染病疫情，对重点传染病、新发传染病做好疫情分析研判，风险评估，及时指导全省开展防控工作，确保传染病发病率稳中有降。二是做好重大疫情、突发公共卫生事件和自然灾害卫生应急的人员、技术准备及物资储备，做好重大活动疾病防制保障工作。三是规范免疫规划管理，保持高水平接种率，继续提高免疫规划疫苗针对疾病监测工作质量，加强AEFI的监测和处置，推进免疫规划示范区创建及预防接种门诊规范化建设，探索成人预防接种门诊建设，开展预防接种单位百度地图在线查询服务维护工作，建设省级儿童预防接种信息化平台，推广互联网+预防接种信息化管理模式。四是巩固和提高全省传染病网络直报质量。
（四）持续强化疾病防治工作。
一是开展艾滋病工作督导和技术指导，加强对凉山州健康扶贫攻坚工作的技术支持，推进监测、干预和示范区项目终期评估工作，继续开展全省网络实验室质量控制工作和健康素养促进预防艾滋病项目，试点由省确认中心实验室自主组织省内确证实验室的盲样考核工作，做好感染者管理及治疗。二是按照《四川省结核病定点医疗机构工作规范与工作质量考评标准》要求，指导全省结核病新型服务体系建设，探索建立结核病分级诊疗和综合防治服务模式，推进示范区创建，继续做好耐多药、TB/HIV双重感染、学校及民族地区结核病防治等重点领域工作，规范结核病网络报告工作。三是选取成都、资阳、绵阳、乐山、凉山的7个一般防治县区和成都、雅安的6个重点县区开展消除血吸虫病考核评估工作。制定包虫病项目方案实施进度评估方案，对流行区各项目县开展巡回督导和现场培训。指导全省推广“两抓、四管、六结合”石渠经验，重点指导甘孜、阿坝州12个流行县推行石渠模式，为西藏自治区、四川藏区、青海玉树果洛州包虫病联防联控工作提供技术支持。做好疟疾、土源性线虫病防治和媒介生物防制工作。四是要巩固碘缺乏病、大骨节病和跁子病等地方病防治成果，开展2018年中财和省财碘缺乏病、地氟病等防治项目。五是加强全民健康生活方式行动建设，抓好三减三健、健康管理员、健康大巡讲工作，开展慢性病相关监测工作和慢病防控示范区创建工作，继续组织开展儿童口腔、癫痫项目、心血管筛查、脑卒中筛查与干预等各项慢性病防控项目工作。
（五）持续提升公共服务质量。
一是做好饮用水水质监测、空气污染（雾霾）人群影响和农村环境卫生监测任务，继续开展中小学生常见病及教学与生活环境监测、公共场所健康危害因素监测和2018年学生健康危险因素及常见病监测项目。二是继续开展食品安全风险监测、农村义务教育学生营养改善计划营养健康状况监测、以及全省人群合理膳食指导等工作，做好食品安全风险监测方案制定、宣传培训及技术指导工作。三是完成2018年职业病危害因素的委托检测和评价，开展四川省贫困县职业病防治工作。四是组织开展中财补助健康素养促进行动项目，做好中财补助公益广告制作和播放，继续加大与各级媒体开合作力度。五是举办技术培训班，开展基本公共卫生服务督导和技术指导，协助开展2017年度基本公共卫生服务项目省级绩效考核，迎接国家考核。六是稳步推动各项体检工作，试点开展对各地职业健康检查和职业病诊断机构的督导和技术指导工作，完成中心员工健康体检安排工作。
（六）持续落实党风廉政建设责任。
持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,狠抓“两个责任”落实，把党风廉政建设与疾控工作同部署、同落实、同检查。深化廉政风险防控工作和作风建设，开展多形式的廉政教育活动，举办党风廉政建设培训班，推动全面从严治党向纵深发展。认真开展“新一轮”走基层活动，继续做好健康扶贫、驻村帮扶等工作。加强疾控文化建设，传承疾控优良传统，弘扬疾控正能量。
