四川省疾病预防控制中心
2019年工作总结和2020年工作安排
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??? ? 2019年，省疾控中心认真贯彻落实十九届四中全会、省委十一届五次全会精神，推动实施“健康四川”战略，聚焦疾病防控和公共卫生服务主业主责，按照年初计划扎实推进各项工作，现将相关情况报告如下。
??? 一、2019年工作总结
??? （一）疾病防控工作有序推进。
?? ?1.监测预警持续加强。组织、指导并督促基层疾控和医疗卫生机构依法履行报告职责，保质保量完成常规传染病与突发公共卫生事件监测分析报告及预测预报工作。截止10月底，全省21个市（州）通过“国家疾病监测网络直报信息系统”报告法定传染病31种，报告发病403468例，死亡3511人，报告发病率、死亡率分别为485.99/10万、4.23/10万，与2018年同期相比，报告发病率上升32.47%，死亡率上升12.14%。
??? 2.应急处置高效有序。截止10月底，中心共派出19批、71人次工作人员参与南充市西充县西充中学肺结核疫情、南充市诺如病毒腹泻、德阳警官学院诺如病毒腹泻等事件的处置工作。及时、有效处置凉山州雷波县Ⅱ型VDPV（疫苗衍生脊髓灰质炎病毒）事件。累计派出24人次参与宜宾长宁地震救灾防病工作，为灾后卫生防疫工作提供了坚实的技术支持。
??? 3.免疫规划扎实推进。有序应对凉山州雷波县Ⅱ型VDPV和青川县篡改儿童疫苗接种证事件，开展AFP、麻疹、免疫规划常规接种率、预防接种异常反应和疫苗相关疾病监测，截至10月底,全省国家免疫规划疫苗报告接种率均在95.72%以上,新生儿乙肝疫苗首针及时接种率为94.85%。共向21个市州发放常规免疫接种疫苗1358.8948万支，查漏补种疫苗110万支。第二类疫苗集中采购系统中挂网疫苗生产企业共计43家、挂网产品135个，基本覆盖了所有第二类疫苗。全省无网外采购、违价采购，疫苗全部配送到位。继续开展第二类疫苗欠款催款事宜， 1-10月共收回1960.08万元。
??? 4.重大疾病防控成效显著。在艾滋病防控方面。中心充分发挥龙头和技术引领作用，强化艾防宣教工作，与中疾控、电子科大联合主办了“院士携手防艾大使校园行活动”。对21个市州的42个确证实验室和87个筛查实验室及48检测点进行督导和技术指导，完成常规检测7770份。积极开展高危人群干预、戒毒药物维持治疗、规范病案管理、示范区建设等技术指导，保障药品供应。派出2名专业技术骨干常驻凉山工作站，全力协助4个重点县完成全人群健康体检，先后制定技术方案规划20余份，培训2800人。十三五国家科技重大专项布拖县艾滋病综合防治示范区规模化现场队列研究课题有序推进。
?? ?在结核病防控方面。制订《四川省遏制结核病实施方案（2019-2022年）》，推动实现“十三五”规划目标。继续推进分级诊疗和综合防治服务模式试点，加强实验室能力建设，开展耐多药结核病防治、学校结核病防控、民族地区和TB/HIV双重感染防治等重点工作，截至10月31日，全省共报告肺结核与疑似肺结核患者51210例，报告发病率61.68/10万，比上年同期下降1.67%，报告上年同期登记确诊并治疗的肺结核患者37807例，成功治疗35492例，成功治疗率为93.88%，比上年同期下降2.79个百分点。国家“十三五”科技重大专项课题有序实施。
???? 在寄生虫病防控方面。全省顺利通过国家消除疟疾终审评估。坚持联防联控和依法科学防控血吸虫病，积极开展监测点监测、风险监测、哨鼠监测、春查暗访和现症病人调查工作，9个重点地区消除血吸虫达标考核全部达到消除标准。继续强化包虫病筛查，推广石渠县包虫病综合防治试点工作经验，加强以控制传染源、健康教育为主的包虫病综合防控试点，以及儿童包虫病预防和内科治疗干预试点。土源性线虫病防治和媒介生物防治工作有序开展。
????? 5.慢性病防控不断深入。进一步提高慢性病监测质量，死因监测和肿瘤监测县区覆盖率100%；慢阻肺监测项目正式启动，慢性病与营养监测、伤害监测、心脑血管事件报告等工作有序开展。强化慢病社区综合防治，全民健康生活方式行动县区覆盖率100%，组织全民健康生活方式日、世界脑卒中日大型宣传活动、以及第四届“万步有约”健走激励大奖赛，新创建无烟环境305个，健康支持性环境131个，大力推广“三减三健”专项行动。继续开展慢性病综合防控示范区创建、中西部地区儿童口腔疾病综合干预、中国农村地区癫痫防治、心血管病早期筛查与综合干预、脑卒中高危人群筛查和干预等项目工作。主动开展健康扶贫，在15个深度贫困县顺利开展“健康天府行”慢病防控巡讲，开展慢阻肺、风湿病患者、慢性高原性心脏病患者健康管理和健康管理员培训班，培训基层健康管理员1058名。
???? 6.地方病防控持续巩固。组织开展地方病防治技术培训，防治项目指导、督导和评估，大骨节病、碘缺乏病和燃煤污染型、饮水型、饮茶型地方性氟中毒监测工作，大骨节病、跁子病、克山病和燃煤污染型地方性氟中毒控制和消除评价工作。全省地方病病情指标持续下降或维持在较低水平，碘缺乏病、大骨节病、克山病等重点地方病病情继续保持消除水平。
（二）公共卫生服务务实高效。
????? 1.危害因素监测防控持续加强。环境卫生方面，举办全省环境卫生和学校卫生工作培训，在21个市州开展学生近视及其他重点常见病和健康影响因素监测与干预。继续开展空气污染（雾霾）对人群健康影响监测与防护、城乡饮用水水质监测、农村环境卫生监测、城乡室内环境健康影响调查与防护措施效果评估、室内环境与健康调查试点、饮水安全工程卫生学评价、省直医疗机构、托幼机构消毒监测等工作。食品卫生方面，参与制定食品安全标准、开展食品安全风险监测、农村义务教育学生营养改善计划营养健康状况监测、人群合理膳食指导和食物成分分析等工作，推进国民营养计划工作，发布《四川省居民膳食指导》。职业卫生方面，完成2019年重点职业病监测项目工作方案的制定及项目培训。开展2019年职业性放射性疾病监测，监测医院共109家，覆盖21个市（州）、98个县区。
????? 2.基本公卫和爱国卫生技术指导深入开展。协助省卫生健康委组织开展了2018年度基本公共卫生服务项目省级绩效评价，并指导各地整改落实，开展技术和师资培训。按照《四川省爱国卫生咨询评审专家管理办法》及省爱卫办的有关工作要求，完成暗访及督导工作的专家抽样、选派工作，截止10月底,共抽派专家共150余人次，组织中心专家、爱卫指导办工作人员参加对2018、2019年创建的国家卫生县城、国家卫生乡镇进行了综合审定。
?????? 3.健康促进与健康教育亮点纷呈。完成对2018年中财补助居民健康素养、烟草流行、中医素养监测项目和2019年中财补助居民健康素养监测项目。启动四川省健康科普专家库专家换届筹备工作。制作《为梦想保护视力》《健康家之味》两部公益广告，累计在四川电视台科技教育频道连续播放3个月共340次。同时通过今日头条政务号、抖音、火山小视频和西瓜视频四个平台推送了1个月，曝光量总数达33563866，点击数达2371000，点击率达7.06%。截至10月31日，人民网及四川电视台、四川日报、四川新闻网、华西都市报等省级媒体宣传报道共计20余次，传播健康知识和理念，宣传疾病预防控制知识和工作。
??????? 4.门诊和学杂办工作不断提升。中心门诊部完成涉核退役军人健康体检1400人次，受理职业病诊断550例，完成职业病鉴定19人次，对外开展了包虫病诊疗1660人次，全年寄生虫病接诊1480人次，开展涉核人员伤残鉴定300人次。预防医学会、性病艾滋病协会、健康教育协会等学会协会、杂志社工作有序开展。2019年《预防医学情报杂志》出刊10期，刊出稿件256篇；《职业卫生与病伤》出刊5期，刊出稿件83篇；《寄生虫病与感染性疾病》出刊3期，刊出稿件46篇。
（三）事业发展能力更加提升。
???? 1.基础建设推进有力。中心继续履行疾控机构等级评审职责，对申报二级甲等及以上的疾控机构进行指导、评估和现场评审，完成中心等级复评审。卫生监测检验暨包虫病防治中心建设项目工程按照既定工期实施，截至10月底,地下室工程完成70%，主体工程完成20%，二号楼完成4层、三号楼封顶、四号楼负1层正在施工，项目累计到位财政资金18289万元，目前累计完成投资9089万元。四川省疾病预防治疗中心（四川省第三人民医院）项目工作按要求推进。
??? 2.人才队伍不断优化。中心充分利用“十条政策”,继续加大人才引进，中心领导亲赴暨南大学、兰州大学、西安交通大学等高校宣讲，参加校园招聘6场，2019年新进硕士研究生12人。完成卫生初中高级资格和执业医师考试资料审核报名与现场确认52人。组织推荐、申报各级各类专家、专委200余人次。支持在职教育研修60余人次，选派50余人参加业务进修和专业干部素养研修学习。启动中层干部调整选拔,已调整中层正职10人，正在开展11个中层正职空缺岗位选拔工作, 新任用六级职员5名。积极争取职工待遇改善，专项据实核增绩效工资695.38万元。
???? 中心切实加强各类人员培训工作，完成四川省现场流行病学培训项目第二期培训，第三期培训已开班，启动四川省疾控机构公卫医师规培试点工作，首批招录学员10名，举办3期全省疾控系统领导干部素养培训班，截止10月底，中心2共获批国家级继教项目2个，省级继教项目31个，共举办培训班112期，培训11747人次。
????? 3.科研创新稳步推进。召开全省疾控系统首次科研培训工作会议。截止10月底，中心共申报科研课题（项目）28项，已获得立项3项，中心共有在研课题（不含自立课题）53项，新增课题14项，获得资助经费293.7万元。中心与中国疾控中心建立院士工作点，继续推进艾滋病、病原微生物监测与识别技术、气象敏感性疾病、慢性病防治研究团队和疫苗临床研究中心建设和项目实施，积极推进组建卫生与健康标准化技术委员会。举办学术讲座3期，登记发表论文260篇，获得实用新型专利4项，“口岸疫病疫情监测四川省重点实验室”顺利通过省科技厅周期评估。
???? 4.检验检测严谨高效。完成第五版质量体系文件改版，并于6月1日正式启动，新增受控文件161份，其中受控标准29份。中心微生物所继续开展细菌性疾病、病毒性疾病、卫生微生物等疾病监测检验与病原研究工作，出具病毒性疾病检验报告436份，卫生微生物检验报告66份。理化所完成常规样品检测共计304个，5327项次，完成扶贫和应急检测任务。毒理所完成了3个产品毒理检验，以及12家企事业单位动物房环境检测工作。
（四）党建管理不断加强。
????? 1.党建工作开展有力。中心高质量完成“不忘初心、牢记使命”主题教育各阶段活动，活动经验在全省卫生健康系统交流。已经组织召开党委中心组学习会11次、主要领导讲党课1次。组织开展“青春心向党、建功新时代”青年系列文化活动和七一表彰会。中心9个先进基层党组织、47名优秀共产党员、8名优秀党务工作者分别受到省卫生健康委党组和中心党委表彰。中心领导带队深入壤塘县壤古村和凉山州雷波县、甘孜州石渠县，调研指导对口帮扶和健康扶贫工作，慰问困难群众。
?? ? 2.党风廉政建设扎实推进。深入开展“安提可”案件专题警示教育及反思整改，开展全中心为期六个月的“以案促改”专项整治活动，建立“问题清单”五个大类，“整改措施”38项，目前，整改工作已全面完成，并取得显著成效。对中心现有232个廉政风险防控点进行分级分类梳理，修订完善工作制度30个，新增6个，修订24个。开展全覆盖廉政大约谈1次，纪检联络员队伍专项能力建设廉政谈话1次，廉政约谈达200余人，廉政文化活动1次。集中整治“形式主义、官僚主义”，组织开展“蒲波案‘以案促改’”等10大专项整治活动。开展专项审计2次，审计整改2项。
二、存在问题
??? （一）疾病防控形势依然严峻。依然面临多重疾病威胁并存，多种健康影响因素交织的严峻形势。传统传染病防控形势仍然严峻，新发传染病不断涌现，输入性传染病风险持续存在，全省艾滋病处于高位低增长态势，凉山州艾防攻坚任务艰巨繁重，肺结核、乙肝发病数一直居全国前几位，包虫病反弹风险较大，鼠疫、霍乱潜在风险依然存在。慢性病发病快速上升，疾病负担十分严重。群众健康知晓率偏低，不健康生活方式比较普遍。生态环境污染和破坏、生产和生活方式变化及食品安全、饮用水卫生、职业健康等问题比较突出。全省疫苗供应严重不足，社会矛盾加大。
???? （二）政策保障机制亟待加强。作为公益一类事业单位，与之配套的综合保障措施难以落地，在省卫生健康委、省财政厅和相关部门的关心支持下，今年有所转变，但总体依然较低，难以体现疾控人员劳动价值。中心人才流失问题依然存在，今年已有4人辞职，3人调离，在岗职工工作积极性不高，绩效激励作用不大，人员结构有待优化，卫生专业技术人员占比低于国家要求。疫苗欠款问题难以解决，中心面临法律责任和财政压减经费预算双重压力。
????? （三）工作能力存在下滑风险。近年来，特别是取消“三项收费”以后，中心利用自身资源参与社会服务受到局限，在市场中实践锻炼提升能力的机会减少，检验、监测、科研等技术服务能力存在下滑风险。疾控机构科研激励和保障机制尚未有效建立，现有的机制严重束缚中心专业技术人员干科研的积极性和主动性。近五年，省疾控中心在研课题、新增课题、成果获奖的数量均出现减少，课题和成果获奖的等级普遍不高，重点学科实验室的发展缓慢。《职业卫生与病伤》和《寄生虫病与感染性疾病》两本期刊发稿量仍在下滑，吸引力不强。
三、2020年工作安排
????? 2020年，中心将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持“西部领先、全国优秀”的总目标，充分发挥省级龙头引领作用，推进全省疾控事业高质量发展，努力为群众提供全方位、全周期的健康服务，坚决打赢脱贫攻坚战。
（一）强化体系能力建设。
????? 1.抓好规划和基础建设，组织开展中心“十四五”规划编制工作，加快推进省卫生监测检验暨包虫病防治中心项目建设，定期开展巡查，把握工程质量、进度，协调解决问题，按规定申请及拨付建设资金。同时按照省政府要求推进预防治疗中心建设，积极请求省卫生健康委协调相关部门落实省治疗中心建设用地。
???? 2.抓好信息化建设，完成全省免疫规划信息系统和职业病防治信息系统建设。对网络架构进行梳理和调整，以适应中心信息化建设的需求，保障全省各级医疗卫生机构用户数字证书及虚拟专网稳定运行，
??? 3.抓好队伍建设，健全中心人事管理制度，修订各部门工作职责，开展部门工作岗位设置和岗位聘用工作。按要求推进中层干部竞聘相关工作。修订中心绩效工资考核分配办法，切实发挥绩效工资的激励导向作用。制定中心“十四五”人才队伍建设规划。积极争取政策，提高职工福利待遇。
???? 4.抓好科研培训，继续做好中心科研和论文管理工作，组织申报各级科研课题，督促在研课题开展和结题验收。继续做好院士工作点和四个攻坚科研团队打造，推动科研产出。做好血吸虫病、包虫病省医学重点学科的动态管理验收。继续做好国家级、省级继教项目实施和中心培训班管理，做好四川省公卫医师规范化培训试点工作，以及四川省现场流行病学培训项目和香港赛马会急性传染病培训项目。
??? 5.继续抓好办公、后勤、计财、离退等后勤保障工作。
（二）稳控传染病疫情。
????? 1.加强监测预警，进一步巩固和提高全省传染病网络直报质量，开展2020年全省传染病网络直报质量及疾控信息工作交叉评估，加强实时监控，及时发现传染病暴发苗头，保质保量完成常规传染病与突发公共卫生事件监测分析报告及预测。
????? 2.加强应急处置，继续做好组织协调重大疫情和突发公共卫生事件的应急处理工作，确保突发公共事件发生时，按照上级的要求，履职到位。
???? 3.加强免疫规划管理，贯彻落实《疫苗管理法》要求，进一步规范免疫规划管理，保持高水平接种率，依法规范疫苗管理相关工作。规范有序处置凉山州雷波县Ⅱ型VDPV事件，继续维持我省无脊灰状态。继续提高免疫规划疫苗针对疾病监测工作质量，加强AEFI的监测，妥善处置重大疑似预防接种异常反应，进一步规范我省预防接种异常反应补偿管理工作。积极推进免疫规划示范区建设和复评审工作。
（三）深化重大疾病防控。
???? 1.持续推进艾防攻坚工作，继续派员驻凉山州工作站提供技术支持。做好疾控牵头指标的分析研判，加强与监测科、实验室、干预治疗科、驻凉山工作站的协作，每月分析预防干预领域工作进展，针对问题提出改进意见。强化单阳家庭干预技术支持。开展“四川省艾滋病单阳家庭干预操作手册”推广培训，提高基层医疗卫生机构单阳家庭干预工作能力。启动新一轮国家级和省级艾滋病综合防治示范区工作。继续推进十三五国家科技重大专项，重点开展十三五第二轮示范区全人群体检及艾滋病筛查，建立维护抗病毒治疗管理队列及高危人群队列，继续开展艾滋病-结核病双重感染研究及实验室研究。开展艾滋病无创检测研究和第三方评估。
???? 2.推进全省结核病防治，实施《四川省遏制结核病实施方案（2019—2022年）》，重点突破发病率、肺结核患者病原学阳性比例、成功治疗率、新生入学体检结核病检查比例等核心指标。围绕规划指标提升耐多药防治工作质量，继续加强耐药结核病筛查，推进耐药结核病规范诊治工作。做好学校结核病防治新指南的宣贯、体检数据收集分析工作，开展重点地区结核病扶贫攻坚，完成第三轮示范区终期考评，加强实验室能力建设，推进结核病健康促进工作。
???? 3.持续推进寄生虫病防控，持续推进消除血吸虫病工作和三年攻坚行动终期评估。在省、市、县三级规范开展血吸虫病监测应急体系建设工作。加快基层血吸虫病诊断网络实验室建设工作，与上海、云南等八省（市）开展联防联控，对德阳市旌阳区等八个县（市、区）开展消除血吸虫病达标考核。进一步推广石渠包虫病防治经验，指导各流行县结合自身特点制定综合防控方案并开展相应工作，并对试点成功经验予以推广。开展石渠县包虫病综合防治试点终期评估和全省防治规划终期评估，进一步强化传染源和中间宿主管控。做好维持疟疾监测能力，开展消除疟疾后监测。继续开展土源性线虫病和媒介生物防治及其他寄生虫病防治工作。
???? 4.继续实施死因监测、肿瘤登记、慢病营养监测、慢阻肺监测、伤害监测、心脑血管事件报告等慢病监测工作，加强监测数据的质量控制和分析利用，组织开展实地健走、专题讲座、征文大赛等活动，加强慢病综合防控示范区建设和管理，做好心脑血管疾病高危筛查和综合干预、癫痫防治、老年疾病、儿童口腔卫生等项目工作，指导贫困地区慢阻肺、风湿病、高原性心脏病患者的健康管理工作，开展健康管理员培训，适时评价项目效果。
????? 5.开展地方病监测等防治项目工作。继续按照《四川省地方病防治专项攻坚行动实施方案（2019-2020年）》要求，协助省卫生健康委组织实施强化监测评价覆盖、提高群众防病意识及提升防治能力等重点任务工作。按照国家和省要求制定方案并组织全省开展2020年中财和省财地方病监测、调查、控制和消除评价、健康教育、患者治疗、病区达标后巩固评价等防治项目工作。
（四）提升公共服务质量。
?????? 1.继续开展空气污染（雾霾）对人群健康影响监测、饮用水水质卫生监测、学校卫生监测、公共场所健康危害因素监测、农村环境卫生监测等工作，开展培训和督导指导，加强质量控制，提高数据质量和分析利用，探索开展环境与健康风险评估。进一步巩固新增监测工作，提升工作组织能力，以及现场采样技术和数据处理能力。
????? 2.继续开展食品安全风险监测工作，定期收集、汇总、分析全省各地上报的食物中毒事件情况。参与全省食物中毒及食品安全突发事件的处理、调查、咨询。继续开展农村义务教育学生营养改善计划营养健康监测评估，做好培训指导及宣教。结合国民营养计划、健康中国行动、合理膳食行动，继续开展全省人群合理膳食指导，做好2020年食物成分监测工作。
???? 3.继续推进四川省省级职业健康信息监测平台建设。开展2020年中财、省财项目工作和职业病网络直报工作，继续推进矽尘、噪声和工效学的风险评估工作。推进健康企业试点创建，积极筹备成立省级职业卫生与职业健康检查质量控制中心。
???? 4.继续组织实施居民健康素养监测和烟草流行监测项目，推进健康促进县（区）建设项目，做好全省健康教育能力建设工作，提高全省健康教育战线的能力和水平，继续与各级媒体开展深度合作，加大宣传力度。
???? 5.协助省卫生健康委开展全省基本公共卫生服务项目绩效评价、现场技术指导和技术培训。继续开展凉山州四个重点县艾滋病患者及感染者家庭医生签约服务现状调查研究。
????? 6.稳步推动寄生虫、涉核人员、职业病诊断、职业病鉴定等门诊诊疗工作，保证诊疗质量，积极开展全省职业健康检查及职业病诊断机构质量控制及技术指导工作、开展职业健康检查医师进修、职业病诊断医师培训工作。
（五）压实党建管理责任。
????? 继续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固主题教育成果。持续深入组织学习宣贯习近平新时代中国特色社会主义思想及十九届四中全会精神。组织开展“五好支部”创建活动，加强支部规范化建设，促进党建业务深度结合。继续做好健康扶贫、驻村帮扶等工作，凝心聚力打赢脱贫攻坚战。深入开展“爱岗敬业三年行动”暨作风整顿活动，统筹安排“四个阶段”工作。严肃纪律规矩，出台《中心制度汇编》和《中心廉政风险防控手册（第二版）》。举办党风廉政建设暨纪检监察干部培训班，开展党风廉政建设工作情况检查督查和法纪教育基地法纪教育。扎实开展中心内部审计。
